金融地震後實質衝擊 明年恐湧現失業潮

－全球金融風暴衝擊暨因應專題報導系列之二十七（中央社記者何旭如台北十五日電）金融海嘯拖累全球經濟恐陷入衰退，學者分析，接下來是失業問題，農曆年關將出現很嚴重的失業潮，景氣與失業最壞情況可能要到明年中旬後才會舒緩，政府應多方政策齊下因應。

11月深秋某個上班天， 在動態隨機存取記憶體（DRAM）公司上班的王先生卻異常悠閒，於上班時間在新竹郊區騎單車放大假，意外發現他不是獨自一個人，半導體產業的同業也一身勁裝悠哉騎著鐵馬，同樣是因為公司強制休假，衍生的意外「假期」所致。

只不過，這個強制休假的假期沒有薪水，面臨景氣寒冬，半導體、記憶體等科技產業為緊縮人事成本及生產變動成本，開始實施每月工廠停工 1週等強制休假政策，原本有假的員工被迫提前消耗年假，沒假的員工則被強制休假不支薪，變相減薪幅度約達15%。

不僅科技產業，金融、保險、製造業，也紛紛浮現一股景氣緊縮的詭異氣氛。

雷曼兄弟上週（11日）正式吹熄燈號， 9月起因雷曼兄弟引發的全球金融地震雖暫告一段落，但引發的金融海嘯仍一波波衝擊全球，隨失業等實質衝擊陸續浮現，年底至明年春節年關前後，台灣恐將面臨自網路泡沫化以來最嚴重的失業問題，民眾的實質感受絕對比經濟成長趨緩更寫實。

大和總研全球首席經濟學家劉憶如表示，明年台灣經濟成長率恐怕不好看，但經濟成長率與人民實際生活感受有段差距，例如有工作的人頂多少看幾場電影、面臨財產縮水的不悅，因經濟成長趨緩帶來的威脅不會太大。

「但失業的人口增加才是可怕的」，劉憶如表示，經濟成長率趨緩，反應失業率將升高，原本有固定收入的人一旦失業，收入馬上變成零，這時候經濟成長趨緩對失業族的衝擊就會很大。

根據行政院主計處統計，9月失業率飆高至4.27%，創4年來同月新高。今年1月至9月平均失業率為3.96%，創3年來同期新高。

仔 細分析近期的失業統計， 9月季調後的失業率為4.12%，創 4年來同月新高，且已連續3個月上升，除顯示勞動市場產生景氣循環等造成的結構性變化外， 9月失業人數達46.4萬人，其中因工作場所業務緊縮或歇業而失業者有14.5萬人，較上月增加1.4萬人，創5年來同月新高，1.4萬人中，更有高達 1.1萬人為中高齡者。

台灣大學經濟系教授林向愷預估，接下來的失業潮會非常嚴重，大型企業一旦開始裁員，裁員規模動輒數百、上千人。

他說，過去民進黨政府時代為了把失業率從 5.17%降至4%以下，前後的多元就業方案少花了新台幣 800億元，未來台灣面臨失業問題所需付出的社會成本，也將很高。

根據主計處調查，歷年失業率在2002年網路泡沫化後達到高峰，當年平均失業率高達 5.17%，之後逐年下降，2007年又微升至3.96%。

「年關會看到很嚴重的失業潮，景氣與失業的最壞情形，要到明年中以後才有可能舒緩」，劉憶如分析，與內需相關的產業受到的失業衝擊較小，因為大家還是要吃飯過活，但越是外銷導向、與歐美連動性越高的產業，受到的衝擊會越大，面臨的裁員壓力也越大。

她表示，企業裁員的背後，不但代表個人失業、收入轉零，背後更可能影響一整個家庭，政府應把錢花在這些撐不過寒冬的人身上，除近期推出的短期促進就業方案等，認為政府還應該要有更大的動作，錢也要發揮更大效果。

例如日前行政院勞工委員會推出的「立即上工」，只要企業願意新聘員工，每人每月將補助新台幣 1萬元的薪資補貼，但除鼓勵企業自行徵人聘僱外，人才來源也可來自政府就業輔導單位，由政府推薦人給企業雇用。

劉憶如表示，這兩者的差別很大，若是政府直接塞人給企業，因不見得都是企業需要的人才，這些人恐怕只能去打雜工，薪資補貼的蜜月期一結束，這些人恐又將失業；但企業自己找來的人，才是企業真正願意雇用的人才，短期薪資補貼方案過後，企業較可能續聘。

她表示，政府在促進就業方案實施的同時，應加強人才資料比對，才能透過政策補助的誘因，把對的人送到對的地方就業。

金融地震由震央美國快速傳導至歐洲、亞洲，今年第 4季以來全球經濟數據一片悲觀，上週美國知名電子產品連鎖店電路城公司（Circuit City）聲請破產保護，被視為美國製造業支柱的汽車產業也面臨 300萬人失業危機。

林向愷表示，美國連汽車市場都撐不下去，代表美國的失業、消費衰退等問題才要開始浮現，接下來才會影響台灣。

台灣面臨經濟成長趨緩、失業率飆高等嚴重問題，林向愷認為，政府應有勇氣把問題點出來，「點出問題，不代表做不好」。

他舉2000年林信義時任經濟部長時，因面臨網路泡沫化的衝擊，林信義坦承告訴大家要準備過二、三年的苦日子；美國總統當選人歐巴馬在勝選後，也語重心長告誡民眾日子不會馬上轉好。

他說，過苦日子沒關系，但台灣經濟體發展日益成熟，就像老年人一旦感冒，未來復原的也較慢，認為政府應趁此機會全面改革，否則全球風暴結束後，台灣還沒完全復原，復原較快的新興國家經濟體將追趕上來。

為提振內需成長，中央銀行採取寬鬆的貨幣政策，日前再緊急降息 1碼。林向愷表示，台灣的經濟改革不能只靠央行的貨幣政策，若只靠貨幣政策，就算經濟復甦，台灣經濟基本面的體質仍然沒有改善。

他舉例，全面改革可從稅制改革、節能減碳、內需創造就業等多方面著手，合理的稅改可刺激投資意願，現在的改革時機也能降低衝擊；又如歐洲已把節能減碳視為第 3次工業革命，台灣多年致力於產業轉型，節能減碳可為轉型的方向，同樣可在較無經濟活動的低迷時期去推動。

金融海嘯重重打擊馬總統的六三三競選政見，即經濟成長率6%以上、國民所得達3萬美元、失業率降至 3%，其中失業率為衝擊民眾生活最顯著的一環，政府除推出短、中長期的促進就業方案外，更應排除萬難守住飆高中的失業率，讓人民有最基本的工作所得過生活。971115